Revista ADA Ciudad No. 3

RAP N° 365 (2009)

El Nro. 364 de la Revista Argentina de la Administración Pública (RAP), ya está disponible. Aquí, el Índice General:

DOCTRINA

Raúl O. Racana: “El conflicto argentino: girondinos – jacobinos”.

Máximo Borzi de Lucía: “La doctrina de la Corte Interamericana de Derecho Humanos y las amnistías respecto de las violaciones a los derecho humanos”.

Ramiro C. Palacios Vallegos: “The taxman and the ArbaNet! (´¡El Fisco y el ArbaNet!´). Comentario sobre el nuevo sistema creado en la Provincia de Buenos Aires para el cobro del Impuesto sobre los Ingresos Brutos”.

Germán González Campaña: “Vuelta a las fuentes: los decretos delegados a quince años de la reforma constitucional”.

Augusto González Navarro: “Los órganos administrativos y la defensa de sus competencias”.

DERECHO ADMINISTRATIVO

JURISPRUDENCIA

CNAp.CAF, Sala III. Acción de Amparo. Requisitos de admisibilidad. "Cargos específicos". Ley N° 26.095. "Insugra S.A. c/ Estado Nacional", del 26 de junio de 2008.

CSJN. Responsabilidad del Estado. Beneficio Ley N° 24.043. Persecución y posterior exilio. Denegación en sede administrativa. Falta de motivación del acto. "Portugheis, Elsa Rosa", del 30 de septiembre de 2008.

DERECHO PÚBLICO DEL MEDIO AMBIENTE

LEGISLACIÓN

Medio Ambiente. Reglamentación de la Ley N° 26.331. Bosques Nativos. Decreto N° 91/2009.

PÁGINAS DESTACADAS

Miguel S. Marienhoff: “ La evolución del derecho y la Procuración del Tesoro de la Nación”.

Cristian O. del Rosario: "El beneficio de gratuidad y su alcance en las acciones de clase"

Cristian O. del Rosario ha publicado en la Revista Jurídica La Ley, un artículo titulado "El beneficio de gratuidad y su alcance en las acciones de clase" (LA LEY 07/04/2009, 5) en comentario al fallo de la Sala D de la CNCom., “Adecua c. Banco BNP Paribas S.A. y otro” (04/12/2008). Aquí, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción. - II. La relación entre la acción colectiva, los intereses colectivos y los intereses difusos. - III. La acción de clase es un instituto procesal. - IV. La atenuación del principio dispositivo. - V. El principio de universalidad. - VI. El principio general de imposición de costas y costos y la excepción de la gratuidad de las acciones en LDC. - VII. El alcance del beneficio de justicia gratuita. - VIII. Conclusiones.

Juan C. Cassagne: "Derechos de incidencia colectiva. Los efectos "erga omnes" de la sentencia. Problemas del reconocimiento de la acción colectiva"

Juan Carlos Cassagne ha publicado en la Revista Jurídica La Ley, un artículo titulado "Derechos de incidencia colectiva. Los efectos "erga omnes" de la sentencia. Problemas del reconocimiento de la acción colectiva" (LA LEY 06/04/2009, 4) en comentario al reciente fallo de la CSJN "Halabi, Ernesto c. P.E.N. ley 25.873 dto. 1563/04". Aquí, el sumario del artículo:

SUMARIO: 1. Síntesis del caso. - 2. Cuestiones previas a dilucidar. - 3. Las tres categorías de derechos protegidos por la acción de amparo. - 4. Procedencia del proceso colectivo aún sin regulación legal específica. - 5. Elementos que abonan la procedencia de una acción tendiente a proteger derechos de incidencia referentes a intereses individuales homogéneos. - 6. Una mayor rigurosidad de los recaudos en el futuro. - 7. Los efectos "erga omnes" de la sentencia. - 8. Los principales problemas que plantea el reconocimiento de la acción colectiva.

María Sofía Sagüés: "El diálogo institucional en el activismo jurisdiccional de la Corte Suprema de Justicia de la Nación"

María Sofía Sagüés ha publicado en el Suplemento de Derecho Constitucional de El Dial (06/04/09) un artículo titulado "El diálogo institucional en el activismo jurisdiccional de la Corte Suprema de Justicia de la Nación". Aquí, el sumario del artículo:

SUMARIO: I.- Actualidad en la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: el activismo jurisdiccional. - II.- El delicado balance de la división de funciones y el sistema de frenos y contrapesos. - III.- Principios de derecho constitucional en la interacción de los poderes del Estado. - IV.- El diálogo institucional en el activismo jurisdiccional de la Corte Suprema de la Nación Argentina. - V.- El diálogo institucional en las garantías del control de inconstitucionalidad por omisión. - VI.- Palabras finales.

El texto completo, aquí.

Hernando V. Cañardo: "Análisis y perspectivas de la integración económica y política en América del Sur"

Hernando V. Cañardo ha publicado en el Suplemento de Derecho Constitucional de El Dial (06/04/09) un artículo titulado "Análisis y perspectivas de la integración económica y política en América del Sur".

El texto completo, aquí.

Pablo L. Manilli: "La utilidad práctica en el derecho interno del Pacto de San José de Costa Rica. A un cuarto de siglo de su ratificación"

Pablo L. Manilli ha publicado en la Revista Jurídica La Ley, un artículo titulado "La utilidad práctica en el derecho interno del Pacto de San José de Costa Rica. A un cuarto de siglo de su ratificación" (LA LEY 03/04/2009, 11). Aquí, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción. - II. Principios Básicos. - III. Colofón.

José L. Said: "Consideraciones sobre la responsabilidad del Estado por la prisión preventiva en todos los casos de absolución o sobreseimiento"

José L. Said ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "...hará responsable al juez que la autorice". Consideraciones sobre la responsabilidad del Estado por la prisión preventiva en todos los casos de absolución o sobreseimiento" (Lexis Nº 0003/014185). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. El fundamento constitucional: a) Pre-texto: la decisión de encarcelar personas; b) El objeto de este trabajo; c) El fundamento constitucional del deber de indemnizar la prisión preventiva lícita.- II. La negativa de la Corte Suprema: a) La negativa a reparar por actividad judicial lícita. Los argumentos de la Corte Suprema. Objeciones: 1. Primer argumento; 2. Objeciones; 3. Segundo argumento; 4. Objeciones; 5. Tercer argumento; 6. Objeción; 7. Cuarto argumento; 8. Objeción: la presunción de inocencia; b) ¿Ser o no ser?.- III. La reparación: a) Propiedad sí, libertad no (actividad lícita, expropiación y prisión preventiva); b) La reparación; c) Todos cobran, menos el reo.- IV. Hacer responsable al juez (Estado) que la autoriza. Post-ludio: síntesis y propuestas: a) De lege lata; b) De lege ferendae.

Patricio Kingston: "El juicio de admisibilidad del recurso extraordinario fundado en la arbitrariedad de la sentencia"

Patricio Kingston ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "El juicio de admisibilidad del recurso extraordinario fundado en la arbitrariedad de la sentencia: de un ritualismo a una alternativa al certiorari" (Lexis Nº 0003/014198). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción.- II. Práctica tradicional.- III. Cambio jurisprudencial de la segunda mitad de los '80.- IV. La cuestión en la doctrina de la época.- V. La situación actual.- VI. Valoración de la situación actual.- VII. Causas del fracaso.- VIII. Análisis de algunas alternativas de reforma: a) Resolución por un tribunal distinto; b) Eliminación del juicio de admisibilidad formal.- IX. Propuesta de reforma.- X. Conclusiones.- XI. Bibliografía.

Héctor Sabelli: "La caducidad de instancia en el recurso extraordinario y la queja"

Héctor Sabelli ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "La caducidad de instancia en el recurso extraordinario y la queja" (Lexis Nº 0003/014199). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción. - II. Primera parte: en el recurso extraordinario. 1. Primer tramo: entre la interposición del recurso y su concesión o denegación por el tribunal recurrido. 2. Segundo tramo: entre la concesión del recurso por el tribunal recurrido y la recepción del expediente por la Corte. 3. Tercer tramo: entre la recepción del expediente por la Corte y el dictado de la sentencia. - III. Segunda parte: en la queja por denegación del recurso extraordinario. 1. Durante el trámite de pedidos de documentación en general. 2. Durante el trámite de remisión del expediente principal a la Corte. 3. Durante el trámite del beneficio de litigar sin gastos para evitar el pago del depósito del art. 286, CPCCN. - IV. Reposición. Conclusión.

Julio C. Rivera (h)/ Santiago Legarre: "Quórum y mayoría en la Corte Suprema"

Julio C. Rivera (h) y Santiago Legarre han publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "Quórum y mayoría en la Corte Suprema" (Lexis Nº 0003/014196). A continuación, el sumario del artículo:

I. La manzana de la discordia.- II. Introducción: la toma de decisiones en los tribunales colegiados.- III. El tamaño de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.- IV. El régimen de toma de decisiones de la Corte Suprema argentina: a) Una historia imprescindible para entender el quórum en la Corte: 1. Reglas de quórum en la ley 27; 2. Los antecedentes del quórum en la Corte: la Judiciary Act de 1789; 3. Quórum y mayoría absoluta; 4. La legislación temprana y la práctica interpretativa de la Corte confirman la lectura en clave de quórum; b) Quórum y mayoría para decidir: 1. Reglas de mayoría en la ley 27; 2. El Reglamento para la Justicia Federal de 1948; 3. La ley 13998, de 1950, y el Reglamento de 1952; 4. El decreto ley 1285/1958 y la nueva organización de la Justicia Nacional; 5. La ley 15271 y la posibilidad de división en salas;...

Mario Midón: "La carga de acreditar la validez del decreto delegado por el interesado"

Mario Midón ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "La carga de acreditar la validez del decreto delegado por el interesado" (Lexis Nº 0003/014183). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción.- II. ¿Un decreto mixto?.- III. Deber para el beneficiario de la consecuencia que deja a salvo su causa.- IV. Inversión probatoria que hace decaer la presunción de constitucionalidad.- V. La ley que delega con bases imprecisas es inconstitucional.

Alejandro D. Perotti: "¿Quién paga los costos del incumplimiento de las sentencias del Tribunal Permanente de Revisión (Mercosur)?"

Alejandro D. Perotti ha publicado en la Revista El Derecho, el artículo "¿Quién paga los costos del incumplimiento de las sentencias del Tribunal Permanente de Revisión (Mercosur)? Responsabilidad del Estado por violación del derecho de la integración" (EDA, 31/03/2009, Nº 12.226), que continuará en el próximo diario Serie Especial Derecho Administrativo. Aquí el sumario:

SUMARIO. I. Introducción. - II. Tribunal Permanente de Revisión. - III. El conflicto por la importación de neumáticos remoldeados en el Mercosur. - IV. La resolución 01/2008 del TPR, Uruguay/Argentina.

Agustín A. Gordillo: "La seguridad jurídica y la emergencia"

Agustín A. Gordillo ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "La seguridad jurídica y la emergencia" (Lexis Nº 0003/014336).

Rogelio W. Vincenti: "El recurso extraordinario y el requisito de la resolución contraria al derecho federal invocado en la causa"

Rogelio W. Vincenti ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "El recurso extraordinario y el requisito de la resolución contraria al derecho federal invocado en la causa" (Lexis Nº 0003/014349). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción.- II. La resolución contraria: a) Actos de autoridad nacional; b) Interpretación de normas federales; c) Resoluciones contrarias en materia de competencia; d) Actos y normas locales.- III. Resolución contraria implícita.- IV. Conclusiones.

Pablo O. Gallegos Fedriani: "Ejecución de sentencias contra el Estado Nacional"

Pablo O. Gallegos Fedriani ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "Ejecución de sentencias contra el Estado Nacional" (Lexis Nº 0003/014338). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Ámbito nacional.- II. Ejecución de sentencias en estado de emergencia.- III. Fallo judicial pionero que destraba la emergencia.

María Rosa Cilurzo: "Efectos erga omnes de las sentencias contra el Estado"

María Rosa Cilurzo ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "Efectos erga omnes de las sentencias contra el Estado" (Lexis Nº 0003/014337). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Consideraciones preliminares.- II. El tema en cuestión.- III. Pautas a considerar como parámetros de análisis: a) El concepto de causa o controversia; b) El sistema de control de constitucionalidad; c) La legitimación.- IV. Los efectos de las sentencias contra el Estado.- V. Conclusiones.

Juan V. Sola: "La acción declarativa y el control de constitucionalidad"

Juan V. Sola ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "La acción declarativa y el control de constitucionalidad" (Lexis Nº 0003/014330). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción.- II. El orden espontáneo en la acción declarativa.- III. Caso "Newland, Leonardo A. v. Provincia de Santiago del Estero", 19/3/1987, Fallos 310:606.- IV. Caso "Gas Natural Ban S.A. y otro v. Provincia de Neuquén s/acción declarativa", 2005.- V. Caso "Esso Petrolera Argentina S.R.L. v. Provincia de Entre Ríos y otro s/acción declarativa".- VI. El derecho como un orden espontáneo.- VII. La ejemplaridad del precedente stare decisis.- VIII. Las acciones de clase.- IX. La regulación judicial.- X. Conclusión.

Tomás Hutchinson: "La posibilidad de unificación del procedimiento administrativo en América Latina"

Tomás Hutchinson ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "La posibilidad de unificación del procedimiento administrativo en América Latina" (Lexis Nº 0003/014341) A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: II. Hacia un nuevo mundo: a) El ocaso del Estado-Nación; b) El enfoque sistémico para entender las relaciones internacionales; c) La globalidad y la soberanía; d) Globalización y regionalización.- II. La perspectiva de la unificación del Derecho en América Latina.- III. La posibilidad de unificación del procedimiento administrativo en América Latina: a) Introducción; b) El procedimiento administrativo; c) La posible uniformidad de las normas de procedimiento administrativo en Latinoamérica.- IV. ¿Hasta dónde puede llegar la unificación del procedimiento administrativo?: a) La imposibilidad de una regulación uniforme de todo tipo de procedimiento; b) A qué debe tender una reforma del procedimiento administrativo; c) El procedimiento como garantía de eficiencia administrativa; d) El procedimiento como necesario equilibrio; e) El procedimiento administrativo como nuevo paradigma.- V. Conclusión.

Pedro J.J. Coviello: "El control judicial de la emergencia"

Pedro J. J. Coviello ha publicado en Lexis Nexis Online, el artículo "El control judicial de la emergencia" (Lexis Nº 0003/014335). A continuación, el sumario del artículo:

SUMARIO: I. Introducción.- II. Los precedentes paradigmáticos sobre la emergencia. La emergencia social: a) Los casos de los alquileres de viviendas: 1. El caso "Ercolano v. Lanteri de Renshaw" (Fallos 136:161, del 28/4/1928). El inicio de la doctrina de la emergencia; 2. El caso "Horta v. Harguindeguy" (Fallos 136:59, de 1922), o la protección de los derechos adquiridos; 3. El caso "Mango v. Traba" (Fallos 144:220, de 1925). La protección de la cosa juzgada; b) El caso "Avico v. De la Pesa" (Fallos 172:21; 1934). El camino hacia la precisión de los requisitos de la emergencia; c) Los casos "Ferrari" (Fallos 199:466, 1944) y "Nadur" (Fallos 243:449, 1959). La incorporación de nuevos requisitos; d) El caso "Russo v. Delle Donne" (Fallos 243:467, 1959). El cierre de los requisitos exigidos para la emergencia; e) La emergencia laboral: el caso "Cine Callao" (Fallos 247:121, 1960); f) El caso "Risolía de Ocampo" (Fallos 323:1934, 2000). La emergencia de las empresas aseguradoras del autotransporte de pasajeros.- III. La emergencia estatal: a) El caso "Peralta" (Fallos 313:1513, 1990); b) El caso "Guida" (Fallos 323:1566, 2000). La reducción de los salarios de los empleados públicos; c) El denominado "corralito" y los vaivenes de la Corte: los casos "Smith" (Fallos 325:28, 2002), "Provincia de San Luis" (Fallos 326:417, 2003), "Bustos" (Fallos 327:4495) y "Massa" (Fallos 329:5913, 2006): 1. Los casos "Smith" y "Provincia de San Luis"; 2. Los casos "Bustos" y "Massa".- IV. Conclusiones.